剛剛落幕的全國兩會，科技界代表委員在承前啟后、開啟改革發(fā)展新篇章的關鍵節(jié)點的提案和建議備受關注，熱度較高的話題包括大數(shù)據(jù)、人工智能、物流發(fā)展、精準扶貧、增進就業(yè)等方方面面。而以馬化騰、李彥宏、雷軍等為代表的互聯(lián)網(wǎng)、科技界企業(yè)家們的發(fā)言緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展熱點，其帶來的連鎖反應可能直接影響未來的產(chǎn)業(yè)走勢。

“對行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，就要加大科技創(chuàng)新扶持力度，凸顯企業(yè)的主體作用?！北R慶國認為，應重點支持行業(yè)中的龍頭企業(yè)牽頭建設設施齊全、水平一流的中試平臺，實現(xiàn)科技成果與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的順暢銜接。

盧慶國介紹，歐美等發(fā)達國家非常重視中試在科技研發(fā)中的作用， 大多具備非常好的中試條件，并組建有專業(yè)的中試團隊。而國內(nèi)大學、科研機構多數(shù)沒有自己的中試車間， 部分建有中試車間的科研單位，因缺乏專業(yè)的中試人才，導致中試車間不能發(fā)揮應有的作用。部分科技型企業(yè)建有相應的中試平臺，擁有專業(yè)的中試操作團隊，但整體中試設施配置低、標準低，可中試的品類少， 難以滿足產(chǎn)品多樣化的中試需要。

“中試平臺的缺失已經(jīng)成為制約科技創(chuàng)新成果走向產(chǎn)業(yè)化的關鍵因素。”盧慶國建議，國家科技部門加大對高水平中試平臺建設支持力度，在科技平臺建設中單列對中試條件的要求，通過在科技平臺建設、科技項目分配等方面制定傾斜政策， 重點支持行業(yè)中的龍頭企業(yè)牽頭建設設施齊全、水平一流的中試平臺， 滿足行業(yè)科技成果中試多樣性的需求，實現(xiàn)科技成果與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的順暢銜接，助推產(chǎn)學研更好地結合，大幅提升科技成果向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化率。

全國人大代表、浙江移動董事長鄭杰：盡快制定數(shù)據(jù)安全相關法律

當下，網(wǎng)絡安全形勢嚴峻，網(wǎng)絡攻擊、勒索軟件、數(shù)據(jù)泄露等事件頻發(fā)，涉及醫(yī)療、金融、財務數(shù)據(jù)、個人身份信息等領域，對此，鄭杰呼吁盡快制定《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，明確數(shù)據(jù)安全法律責任， 完善監(jiān)管體系，保障國家安全、公民個人隱私權益和社會安全穩(wěn)定。

據(jù)鄭杰介紹，針對日趨嚴重的數(shù)據(jù)安全問題，很多國家和地區(qū)都已制定法律并完善標準。我國也已將數(shù)據(jù)安全納入國家戰(zhàn)略保護領域， 并出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)。

“但目前我國數(shù)據(jù)安全的相關規(guī)定還不夠全面，不足以從法律層面保障數(shù)據(jù)安全?！编嵔鼙硎?，目前我國“數(shù)據(jù)主權”的地位尚未確立；對數(shù)據(jù)出境安全評估的主體界定不清晰； 與數(shù)據(jù)安全相關的政策文件法律效力低，難以系統(tǒng)性解決數(shù)據(jù)安全保障問題。

為此，他建議“確立數(shù)據(jù)主權， 明確數(shù)據(jù)安全法的管轄范圍”，境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內(nèi)存儲，確實需要向境外提供的，應當進行安全評估?！皩τ谥匾獢?shù)據(jù)要實施特別保護，對其存儲、加密以及擁有者進行數(shù)據(jù)安全評估。”鄭杰強調(diào)。此外，還需完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警和應急處置機制，明確數(shù)據(jù)安全單位的責任和義務。

全國人大代表、中國信息通信科技集團副總經(jīng)理余少華：實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家科技重大專項

余少華院士建議，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術攻關納入國家科技重大專項?！皬男袠I(yè)角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一些難點?！庇嗌偃A舉例說，現(xiàn)階段數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的前提。公開數(shù)據(jù)顯示，2017年我國企業(yè)設備數(shù)字化率為44.8%，數(shù)字化設備聯(lián)網(wǎng)率為39%，很多有用的數(shù)據(jù)無法采集上來。究其原因是我國制造業(yè)裝備種類繁多、生產(chǎn)廠家眾多，早期的生產(chǎn)裝備缺乏行業(yè)通用的標準體系，不同廠家不同類型設備的通信接口與功能參數(shù)各不相同，且裝備與制造管理系統(tǒng)也缺乏統(tǒng)一的集成機制，造成設備與設備、設備與系統(tǒng)間互聯(lián)互通操作困難，制約了工廠信息化水平的提高和生產(chǎn)智能化的進程。

此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設還面臨系統(tǒng)指令難以通過網(wǎng)絡統(tǒng)一傳遞、軟件開發(fā)比較薄弱等問題。“有必要將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術攻關納入國家科技重大專項，通過對早期裝備技術改造和網(wǎng)絡集成，將工廠供應鏈、物料、所有裝備、產(chǎn)成品、庫存、包裝、發(fā)貨、銷售環(huán)節(jié)、控制系統(tǒng)一體化，實現(xiàn)供應、生產(chǎn)、裝備、研發(fā)、運維等各環(huán)節(jié)信息化；將客戶需求快速轉(zhuǎn)變?yōu)榉桨负彤a(chǎn)品，減少人工工序以提升品質(zhì)管控，通過生產(chǎn)過程透明化縮短產(chǎn)品交付周期?！庇嗌偃A建議， 可以根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢和技術攻關情況，設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（一期、二期、三期）國家重大專項，以解決不同發(fā)展階段的關鍵技術問題。

全國人大代表、天能集團董事局主席張?zhí)烊危簯獙Α皥髲U潮”將至的動力鋰電池，有這樣幾招

2018年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量超過120萬輛，同比增長約60%， 居全球第一，預計到2020年產(chǎn)銷量將突破200萬輛大關。據(jù)測算，結合汽車報廢年限、電池壽命等因素，2018～2020年，我國累計報廢動力電池將達12～20萬噸，到2025年，該數(shù)字將增至35萬噸。

今年兩會，張?zhí)烊翁峤涣恕蛾P于加強對報廢動力鋰電池的再生循環(huán)利用，確保國家資源戰(zhàn)略安全的建議》。他說，目前退役的新能源汽車鋰電池主要有兩個去向。一是梯次利用，用于電信基站備電等；二是再生利用，拆解后將其中重金屬提煉再使用?！皬娜芷诳?，梯次利用的電池在最終報廢后，也需再生利用?！?/span>

一方面是即將大量涌現(xiàn)的報廢鋰電池，另一方面，我國鋰資源嚴重依賴進口。數(shù)據(jù)顯示，我國鋰礦對外依存度超過85%；“中國需求”還推動電池級碳酸鋰價格暴漲，從2015年初不到5萬元/噸上漲到2017年底的18萬元/噸，漲幅三倍多，極大加重了我國鋰離子電池制造企業(yè)的采購成本，并對資源安全提出挑戰(zhàn)。

張?zhí)烊握f，報廢鋰電池處理不當或隨意丟棄，會對生態(tài)環(huán)境造成極大危害。如正極材料中的鈷和鎳等重金屬元素、電解液中的有機物、負極中的碳材料等都會對水體和土壤造成污染，嚴重的可能數(shù)十年都難以恢復。

對此，張?zhí)烊谓ㄗh，有關部門應加快制定報廢電池回收及再生利用的管理、技術和評價標準，如電池余量檢測標準等；加快研究財稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金、積分管理等激勵政策， 探索動力電池殘值交易等市場化模式，促進動力鋰電池回收利用。

“當前，再生技術尚未成熟，拆解主要靠人工完成，成本居高不下?！睆?zhí)烊握f，應針對再生利用存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，突破關鍵共性技術，有效降低生產(chǎn)成本； 鼓勵具有產(chǎn)能和技術優(yōu)勢的鋰電池制造企業(yè)建設再生循環(huán)項目，并加強規(guī)劃，避免再生循環(huán)項目“一哄而上”， 導致產(chǎn)能過剩、資源浪費等。

全國人大代表、鄭州宇通客車股份有限公司董事長湯玉祥：加快推動先進裝備制造業(yè)走出去

今年兩會，湯玉祥帶來了《加快推動優(yōu)勢裝備制造業(yè)走出去》《加快智能駕駛在城市快速公交和環(huán)衛(wèi)領域建立示范工程》兩項建議。他說， 國內(nèi)的先進裝備制造業(yè)，特別是新能源客車已具備大踏步走出去的條件?！皞鹘y(tǒng)的客車產(chǎn)品，我們已接近國際高端水平?！?/span>

客車是指乘坐9人以上的商用車，我國客車產(chǎn)量已居世界第一。2018年我國新能源汽車體量已達年銷120萬輛的水平，并保持著相當高的增速。

“在新能源客車方面，我們的優(yōu)勢更顯著，在國際競爭中處于領先?！睖裣檎f，由于國家及各個部委的早期支持，國內(nèi)市場發(fā)展快。宇通等行業(yè)參與者，經(jīng)十多年核心技術積淀，初步實現(xiàn)新能源產(chǎn)品的國際領先，在安全、節(jié)能、環(huán)保、舒適、可靠等方面具備了一定優(yōu)勢。

今年政府工作報告提到，通過拓展“智能+”為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，推動標準與國際先進水平對接， 讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務。

但先進裝備制造業(yè)走出去并非一帆風順，尚未形成真正的品牌效應。因此，湯玉祥建議，對于一些國家設置的貿(mào)易壁壘，有關部門聚焦海外市場，應出臺有針對性的出口配套政策。部分海外目標市場經(jīng)濟相對落后，缺乏必要的基礎設施建設資金，融資能力有限，更希望我國企業(yè)能“帶資進入”，因此，推進有利于先進制造業(yè)走出去的融資擔保政策也顯得較為重要。

全國人大代表、中國航天科工集團第四研究院型號總設計師胡勝云：為商業(yè)航天發(fā)展畫出公平“賽道”

民營航天領域雖出現(xiàn)了不少有益的探索，但2018年一些探空火箭的發(fā)射有些重復建設跡象。對于產(chǎn)業(yè)初期的無序性，胡勝云認為，我國民營航天起步晚，目前存在一些重復建設的情況不可避免，是發(fā)展的代價。

而在產(chǎn)業(yè)初期，民營企業(yè)有重復的布局、追求“關注度”和“流量”也無可厚非。胡勝云認為，不要小看現(xiàn)在的重復，它引進了資本， 啟動了產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，市場中“大浪淘沙”是發(fā)展的常態(tài)，發(fā)展到一定階段，就會啟動創(chuàng)新。目前，一些民營企業(yè)的商業(yè)嘗試獲得了業(yè)界肯定，例如，藍箭航天以小眾用戶為開端，進行要求不高、成本較低的發(fā)射嘗試比較有策略。此外，藍箭航天也有自己的創(chuàng)新，它建立了自己的試車臺，是國內(nèi)首家研制液氧甲烷發(fā)動機的民營火箭企業(yè)。

對商業(yè)航天的發(fā)展要持寬容的態(tài)度，一方面是寬容產(chǎn)業(yè)初期的無序性，另一方面是寬容探索中的挫折。

“不管是國家支持、還是商業(yè)支持，航天探索的技術門檻都非常高， 技術掌握困難、資金支持需求巨大。”相關業(yè)內(nèi)人士表示，航天事業(yè)極富挑戰(zhàn)、關系未來，都會不同程度遭遇失敗。國際上，有過很多失敗的案例，SpaceX、藍色起源等企業(yè)都遭遇過發(fā)射失敗，因此業(yè)界應對商業(yè)航天發(fā)展中的失利有所包容。

民營航天仍處于燒錢階段，體制內(nèi)的商業(yè)探索也沒有找到一個很好的贏利模式。來自航天國家隊的這位人大代表認為，商業(yè)航天的發(fā)展目前進入了關鍵階段，需要解決“如何讓商業(yè)航天企業(yè)贏利”的問題。

以航天器為例， 商業(yè)化通訊、遙感衛(wèi)星的發(fā)展，面對的將不僅是全球市場的競爭，還有來自地面啟發(fā)解決方案的競爭。例如，銥星公司之前的破產(chǎn)，就是市場培育問題。衛(wèi)星通訊技術已經(jīng)過了關，但是由于沒有很好的培育市場，通訊的“賽道”被地面基站搶占了。

對于商業(yè)航天的贏利模式，很多企業(yè)做了探索，例如，有在春節(jié)期間售賣太空全家福的；也有為公眾提供基因永久太空保存服務的，還有親臨式教育科普的。大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入航天領域，成為攪動池水的“魚”， 推動商業(yè)航天的“親民化”發(fā)展。

對此，胡勝云有著互聯(lián)網(wǎng)的思維，他認為，行業(yè)熱鬧了，就會有層出不窮的商業(yè)模式。在一份題為《關于國家大力支持發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議》中，胡勝云寫道：建議國家做好商業(yè)航天頂層設計，放開市場準入，鼓勵多種市場主體參與商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。

“現(xiàn)在的準入制度更多的是部門規(guī)章?！焙鷦僭普f，應該從法律法規(guī)體系，為商業(yè)航天的發(fā)展畫出公平的“賽道”。

“制定規(guī)則、做好引導、劃好邊界，國家對商業(yè)航天規(guī)范得越好，不規(guī)范的‘忽悠’就會越少?！焙鷦僭平ㄗh，以法律法規(guī)和市場來規(guī)范商業(yè)航天行為，在此基礎上，確保商業(yè)航天領域公平公正公開競爭，將商業(yè)航天納入國家政府采購范疇。

全國人大代表，中移鐵通有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理郭永宏：推動構建物聯(lián)網(wǎng)安全體系

近年來，全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模急速壯大，根據(jù)IDC數(shù)據(jù)，2018年全球物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)（包括蜂窩及非蜂窩）達到115億個，預測2020年將接近300億個。我國已將物聯(lián)網(wǎng)列為國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預計到2022年物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將達到7.2萬億元。

郭永宏認為，在極大推動了經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，物聯(lián)網(wǎng)安全性面臨潛在的巨大風險，主要包括三個方面：第一，用于攻擊物聯(lián)網(wǎng)的工具越來越先進；第二，實施攻擊的技術門檻越來越低；第三，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡安全邊界被打破，不同物理位置和網(wǎng)絡層級的設備聯(lián)網(wǎng)后，產(chǎn)生出更多的攻擊點。

針對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展可能面臨的網(wǎng)絡安全新形勢和新需求，郭永宏建議，國家積極推動構建物聯(lián)網(wǎng)安全體系，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)安全新技術、新應用探索，扶持物聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管政策。具體包括建立健全覆蓋物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和建設各個環(huán)節(jié)的安全體系；加強對物聯(lián)網(wǎng)安全新技術、新應用探索和研究的引導；聯(lián)合行業(yè)力量打造物聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)鏈；盡快完善物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管體系。

全國人大代表、天津大學黨委書記李家俊：盡快構建國家生物安全體系

李家俊建議，盡快構建系統(tǒng)的國家生物安全體系，要盡快儲備生物安全優(yōu)秀人才、加強生物安全學術研究、有效防范影響人民生活、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、軍事安全等國家安全的生物威脅。

當前，全球生物安全形勢日趨嚴峻，傳統(tǒng)生物安全問題與非傳統(tǒng)生物安全問題交織，重大傳染病疫情、生物技術誤用和謬用、生物恐怖主義等生物安全威脅不斷顯現(xiàn)。美國、英國和澳大利亞紛紛發(fā)布國家級生物安全戰(zhàn)略，建立全流程生物防御體系，強化生物安全能力建設。李家俊認為，和國際先進水平相比， 我國還有不小的差距，比如在病原微生物菌（毒）種戰(zhàn)略資源庫建設中， 就存在生物樣本的收集良莠不齊、共享和資源庫之間的信息聯(lián)系不足、病原微生物菌（毒）種分布上有偏頗等諸多問題。

李家俊分析，隨著全球化進程不斷加快和生物科技迅猛發(fā)展，特別是以合成生物學和基因組編輯技術為代表的新型兩用生物技術突飛猛進，讓我國面臨著全球范圍生物技術濫用等潛在威脅，也對我國參與全球科技治理造成阻礙。

基于此，李家俊建議，要充分借鑒發(fā)達國家成功治理經(jīng)驗，盡快出臺國家層面的生物安全建設規(guī)劃， 加快生物安全戰(zhàn)略布局，在相關領域加強政府和民間機構的密切合作， 建立起全國范圍的、完善的監(jiān)測與預警系統(tǒng)；加強健全生物安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)發(fā)展與管控協(xié)同發(fā)展；盡快完善生物安全法律和政策，保障生物科技健康發(fā)展；持續(xù)推動生物軍控多邊主義，在技術、軍事、外交、輿論等領域做好充分準備，爭奪國際話語權和制度權；加強人才培養(yǎng)和國際合作，提升生物威脅應對能力。